Come si perfeziona la notifica del verbale per compiuta giacenza
La notifica della multa per compiuta giacenza si verifica, per le multe non immediatamente contestate, quando il destinatario è assente o rifiuta il verbale al momento della notifica.
Il procedimento della notifica è diverso a seconda del soggetto incaricato della notifica, cioè se questa viene eseguita dal postino o dall’ufficiale giudiziario.
In questo articolo analizzeremo la procedura prevista in caso di notifica effettuata attraverso il servizio postale.
La compiuta giacenza in caso di notifica della multa con il servizio postale
Se il destinatario del verbale è assente al momento del tentativo di consegna il postino deve eseguire la seguente procedura:
■ Deposita il plico contenente il verbale presso l’ufficio postale competente.
■ Avvisa il destinatario del tentativo di notifica e del deposito del verbale presso l’ufficio postale mediante raccomandata con avviso di ricevimento (raccomandata che in caso di assenza del destinatario è affissa sulla porta dell’abitazione o più in generale lasciata nella cassetta postale).
Tale raccomandata contiene l’invito a ritirare l’atto per il quale è stata tentata la notifica.
Se il verbale non viene ritirato entro 10 giorni dal deposito la multa si considera notificata per compiuta giacenza.
Questo significa che se tutte le procedure indicate sono state regolarmente compiute, per effetto di una cosiddetta finzione giuridica, il verbale viene considerato conosciuto dal destinatario con tutte le conseguenze del caso.
Pertanto dalla compiuta giacenza inizieranno a decorrere i termini per il ricorso contro il verbale e per i verbali che prevedono la sanzione accessoria della decurtazione dei punti dalla patente di guida inizierà a decorrere il termine per l’invio di tale comunicazione.
Cosa accade se l’atto viene ritirato dopo il perfezionamento della notifica della multa per compiuta giacenza
Se il verbale viene ritirato dopo l’undicesimo giorno, la notifica sarà comunque da considerare perfezionata al decimo giorno ed i termini inizieranno a decorrere da tale data, ma in questo caso sarà necessario verificare a quanta distanza dalla notifica per compiuta giacenza avviene il ritiro del verbale.
Avviso ricevuto in data 1 giugno 2018 e verbale ritirato all’ufficio postale in data 13 giugno: si potrà effettuare il pagamento della multa usufruendo dello sconto fino al 16 giugno.
Infatti la notifica si intende perfezionata l’undicesimo giorno (11 di giugno), quindi dal giorno successivo (12 di giugno) decorre il termine di 5 giorni.
La compiuta giacenza in caso di notifica della multa a mezzo PEC (posta elettronica certificata)
Come noto a partire dal 16 gennaio 2018 è operativa la norma che impone la notifica delle multe via PEC nei confronti dei soggetti – fisici e giuridici – muniti di un indirizzo PEC e nei confronti di tutti coloro che sono obbligati ad averne una, ad esempio perché professionisti iscritti ad un albo.
Anche con riferimento alla notifica delle multe via PEC è possibile individuare un meccanismo simile a quello descritto, ovvero esiste un “compiuta giacenza digitale”.
Nella notifica informatica la generazione della ricevuta di avvenuta consegna del messaggio fa piena prova della notificazione del verbale, indipendentemente dalla lettura dello stesso da parte del destinatario.
Tale conclusione è stata confermata anche dalla Corte di Cassazione con la sentenza n. 14675 del 6 giugno 2018 nella quale ha precisato che:
“Una volta che il sistema genera la ricevuta di accettazione e di consegna del messaggio nella casella del destinatario, si determina, analogamente a quanto avviene per le dichiarazioni negoziali ai sensi dell’art. 1335 cod. civ., una presunzione di conoscenza da parte dello stesso (Cass. 31/10/2017 n. 25819), il quale è responsabile della gestione della propria utenza e ha l’onere non solo di dotarsi degli strumenti necessari per decodificare o leggere i messaggi inviatigli (…)”
Conclusione
Se il destinatario del verbale non viene trovato il verbale viene depositato presso l’ufficio postale competente e si procede a comunicare l’avvenuto deposito con l’invio di una seconda raccomandata la cosiddetta C.A.D. (comunicazione di avvenuto deposito).
Se l’atto non viene ritirato all’ufficio postale termine di 10 giorni trova applicazione il meccanismo della notifica per compiuta giacenza per effetto del quale il verbale si considera comunque consegnato al destinatario e pertanto conosciuto da quest’ultimo.
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Il 21/11/2018 la Nexive lascia nella cassetta delle lettere un “avviso di consegna” del Comune di Milano di un “atto”. Per motivi di lavoro riesco a ritirare l’atto solamente il 10/12/2018 e scopro che si tratta di una multa relativa ad una infrazione del codice della strada avvenuta il 7/9/2018. Pertanto sono venuto in possesso del verbale della multa 105 giorni dopo la data dell’accertamento dell’infrazione.
Domanda n.1: relativamente al rispetto del termine di 90 giorni per la notifica del verbale si fa riferimento alla data dell’avviso di consegna (21/11/2018) o alla data del ritiro dell’atto (10/12/2018)?
Domanda N. 2: per il termine di 5 giorni per il pagamento in misura ridotta a quale delle suddette due date devo fare riferimento?
GRAZIE
Caro Claudio,
Premesso che senza analizzare la documentazione non è possibile esprimere un parere preciso, cerco di rispondere alle sue domande:
1. Si fa riferimento alla data in cui il verbale è stato affidato per la consegna, quindi a nessuna delle due date indicate;
2. Per il termine si fa riferimento al perfezionamento della notifica, che nel suo caso è avvenuto decorsi 10 giorni dal deposito presso l’ufficio postale.
Se ci sono due tentativi di consegna, quale dei due fa fede per il conteggio dei 10 giorni?
Grazie per l’aiuto
Caro Stefano,
Parliamo di tentativi di consegna della stessa raccomandata o di raccomandate diverse (ad esempio un tentativo per il verbale ed uno per la C.A.D.)?
Ho preso una multa il 2/06/2017 per eccesso di velocità,
La società Nexive che si occupa di recapitare gli atti per il comune di Milano invia un postino il 31/07/2017, ma non essendo in casa lascia l’avviso di ritirare l’atto presso i propri uffici dall’1 all’8 agosto, il 9 agosto fanno un secondo tentativo di notifica e non trovandomi depositano l’atto presso la casa comunale il 18/08/2017.
Ho pagato pensando di essere nei 5 giorni, considerando la notifica 10 giorni dopo il 18 agosto, ma sull’avviso di pagamento risulta come notifica il 24/08/2017, quindi avendo pagato l’1 settembre siamo oltre i 5 giorni.
Grazie a chi può rispondermi
Caro Maurizio,
Senza analizzare nel dettaglio i documenti in suo possesso (avvisi di deposito e relate) è molto difficile poter valutare la situazione.